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【中央文件】中共中央组织部共青团中央关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见

发稿时间:2016年08月05日 编辑:集团团委 来源: 集团团委

中共中央组织部共青团中央关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见

组通字[2010]76号


  为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,切实加强新形势下基层党建带团建工作,根据中央有关要求,结合工作实际,提出如下意见。


    一、充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和紧迫性


    共青团是党领导的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军。党中央高度重视共青团工作,始终把共青团建设纳入党的建设总体规划之中。近年来,各级党委及组织部门从思想、组织、作风和制度等方面积极探索基层党建带团建的有效途径,取得了明显成效。实践证明,加强基层党建带团建工作,是充分发挥共青团生力军和突击队作用,完成党的中心任务的重要保证;是活跃基层、打牢基础,扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要;是为党的队伍源源不断注入新鲜血液,保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。


    随着我国经济社会的深刻变革,青年的流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样,团的建设面临许多新机遇和新挑战,这对基层党建带团建工作也提出了新的更高的要求。各级党组织要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想,切实加强对共青团工作的领导,深入研究基层党建和团建工作的特点与规律,解决突出问题,加强薄弱环节,以改革创新精神推进基层党建带团建工作,努力使团的基层组织网络覆盖全体青年,团的各项工作和活动影响全体青年。


    基层党建带团建的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕改革发展稳定大局,以带团干部队伍建设为关键,以带基层组织建设为基础,以创先争优活动为载体,推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织,教育团员带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风,造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍,不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。


    二、带团干部队伍建设,提高团干部素质和能力


    从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先标准,用民主、公开、竞争、择优的办法,把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍。特别是选好配强团委书记,加强团组织带头人队伍建设。严格遵守干部选拔任用回避和监督等制度,防止不按照标准、程序和规定把青年干部照顾性提拔到团的领导岗位上。加大竞争性选拔基层团干部的力度,注重从青年岗位能手、青年创业人才和大学生村官等优秀青年党、团员中选拔基层团组织书记。有条件的地方,可推行村、社区团组织书记按程序进入两委班子。


    从严教育管理团干部。党组织要按照中央关于从严管理干部的要求,加强对团干部的教育、管理和监督。重视带好团干部的思想作风建设,引导团干部眼睛向下、重心下移,帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风,查实情、说实话、干实事的作风,不求名、不计利、不争官的作风。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度,发现问题早提醒早纠正。加强对团干部的成长观教育,引导团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业,讲原则、重品行、守纪律,经得住政治、事业、名利、生活的考验。大力加强团干部培训,把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划,建立新任职县以上团委书记到党校培训制度,加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。市级党委组织部和团委每年至少举办1期乡镇、街道团组织负责人培训班,县级党委组织部和团委每年至少举办1期村、社区团组织负责人培训班。增强教育培训的针对性,注重加强理论武装和党性锻炼,提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。


    注重团干部的培养锻炼和考验。党组织要根据青年干部成长的特点和规律,采取交流轮岗、任职挂职等方式,把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。完善团干部考核考察制度,对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察,全面了解其德才素质和工作实绩,特别是完成重大任务和关键时刻的表现。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务,及时把优秀团干部用到条件艰苦、任务艰巨的工作岗位上。


    三、带基层组织建设,巩固扩大团的组织和工作覆盖面


    加强团的基层组织。巩固和加强农村、街道社区、国有企业、学校、机关、事业单位等领域团的基层组织。指导团组织创新基层组织设置方式,重点抓好在非公有制企业、社会组织中建立团组织工作,已建立党组织的要尽快把团组织建立起来,不具备建立党组织条件的可先建立团组织。规模以上非公有制企业要实现团组织全覆盖。探索在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商青年相对集中点建立团组织工作,加强对流动团员的教育管理和服务。整顿农村软弱涣散党组织要把健全团组织作为重要内容,推进城市社区区域化党建工作应同步考虑团建工作。党组织要指导团组织按照规定换届。继续指导基层团组织做好推优工作,加强对优秀团员的培养教育,及时把优秀团员推荐为党的发展对象。


    重视发挥团组织的作用。党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台,为团组织发挥作用创造条件。重视发挥团组织的动员优势,组织和动员广大团员青年积极投身推动科学发展、促进社会和谐第一线建功立业,特别是在危急时刻、重大任务中,组织青年突击队、抢险队、志愿者等,冲锋在前、拼搏奉献。


    推动基层组织阵地共建共享。党组织要有效整合基层组织阵地资源,发挥最大效益。农村和城市社区的所有党组织活动场所,都要让团组织使用,向团员青年开放。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口,满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导和支持团组织加强网络阵地建设,开设青少年主题网站,拓展团组织工作和活动空间。


    四、带创先争优活动,形成党团共建齐争共创的良好局面


    创先争优同推进。以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。紧紧围绕本地区本单位的中心工作,确定创先争优主题,制定党团共建创先争优方案,做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来,争科学发展之先、创社会和谐之优,以一流的态度、一流的作风、一流的工作,创造一流的业绩。支持团组织开展创先争优活动,帮助解决实际困难,特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。


创先争优同点评。把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法,运用到团的创先争优活动中。领导干部下基层调研指导创先争优活动,要把党团共建创先争优作为重要内容,同时点评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议,要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。


    创先争优同表彰。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用,及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型,与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰,促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。


    五、建立完善基层党建带团建长效机制


    建立党建带团建工作制度。党组织书记和领导班子要树立抓党建必须抓团建的意识,切实加强对基层党建带团建工作的领导。定期研究共青团工作,每年至少听取1次共青团工作汇报,及时帮助解决存在的困难和问题。建立领导干部党建带团建工作联系点。重视团干部转岗工作,保持团干部队伍合理的年龄结构。党组织负责人要加强对团的重要工作的指导,参加团的重要会议。


    落实团组织书记列席党的领导班子会议制度。共青团县级和县级以下各级委员会书记,企事业单位的团委书记,是党员的,可以列席同级党委和党委常委的会议。让团组织书记参与有关决策,更好地了解大局、服务大局。


    建立考核和保障制度。把党建带团建工作纳入地方党委领导班子党建工作考核内容。加大对团的工作物质支持和经费保障,帮助改善工作环境和条件。真心爱护、真情关心、真诚帮助基层团干部。注意发现和树立党建带团建工作先进典型,总结推广先进经验,加强宣传表彰,形成良好的工作导向和社会氛围。


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